Законный представитель в суде по гражданскому делу

Представительство в суде – это осуществляемая в суде деятельность одного лица (представителя) в интересах другого лица (представляемого). Поскольку деятельность осуществляется в интересах представляемого, поэтому все правовые последствия наступают непосредственно для представляемого, но это касается лишь правомерных действий представителя. Если представитель нарушает закон, то ответственность несет лично он сам. Если по ст. 159 ГПК он нарушает порядок в судебном заседании,то штраф будет взыскан с самого представителя, а не с представляемого. Если представитель сфальсифицировал доказательства, то отвечать по ст. 303 УК РФ будет он сам, а не представляемый.

Основные причины судебного представительства.

Неспособность или нежелание лично вести дело в суде, например, если гражданин проживает вдали от суда, который рассматривает дело или в силу занятости сторона не желает участвовать в процессе. Некоторые субъекты могут участвовать в деле исключительно через представителей (юридическое лицо не может явиться в суд, может только представитель).

Необходимость квалифицированной юридической помощи.

Психологическая причина (сторона не желает встречаться с противоположной стороной в суде либо гражданин чувствует себя неуверенно и желает участвовать в деле с представителем).

В рамках судебного правоотношения можно выделить две группы правоотношений.

Внутренние. Регулируют права и обязанности самого представителя по отношению к суду. Они регулируются нормами ГПП.

Внешние. Это отношения между представителем и представляемым. Они находятся за рамками процесса. Данные отношения регулируются нормами материального права (ГП, ТП, СП,…).

Требования, которым должен соответствовать представитель.

В силу ст. 49 ГПК представителем может быть дееспособное лицо, имеющее надлежаще оформленное полномочие, за исключением лиц,указанных в ст. 51 ГПК. Отсюда можно выделить три требования к представителю.

Дееспособность. Недееспособные лица представителями быть не могут. Из этого правила есть исключение, в ст. 62 СК, где предусмотрено, что несовершеннолетние родители по достижении 16 лет самостоятельно осуществляют родительские права, а одно из таких прав – это право на защиту своих детей, т.е. лицо не достигло полной дееспособности, но уже может быть представителем в суде.

Надлежащее оформление полномочий. Регулируется ст. 53 ГПК.

Отсутствие нормативного запрета на представительство. В силу ст. 51 ГПК не могут быть представителями в суде судьи, следователи и прокуроры и в этой же статье предусмотрено два исключения из этого правила: когда они являются законными представителями (защищают своих детей) и когда они представляют соответствующие органы (прокурор представляет прокуратуру). Из анализа ч. 3 ст. 40 ГПК можно выделить ещё третий случай, когда судьи, следователи и прокуроры могут быть представителями – когда они являются соучастниками (соучастники могут поручить ведение дела одному из них).

Несмотря на то, что в ст. 51 ГПК отсутствуют какие-либо отсылочные нормы,запреты имеются и в других НПА. Например ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает, что нотариус вправе осуществлять только научную, педагогическую и творческую деятельность, то есть не может быть представителем. В ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» предусмотрено, что государственный гражданский служащий не может быть представителем или поверенным третьих лиц в том органе, где он работает. Следовательно, представителями не могут быть не только сами судьи, но также и работники аппарата суда. В п.4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» предусмотрены случаи, когда адвокат не вправе принимать поручения на ведение дела. Помимо общей нормы, если поручение носит противозаконный характер он также не вправе быть представителем, если он имеет собственный интерес по данному делу, отличный от интересов доверителя (если адвокат уже участвовал в деле в качестве судьи, посредника, арбитра, третейского судьи,следователя, дознавателя, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика либо в качестве свидетеля или потерпевшего). Если адвокат находится в родственных или семейных отношениях с каким-либо должностным лицом, которое рассматривало или рассматривает данное дело. Если адвокат уже оказывает помощь другому лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося лица.

Кроме того, необходимо сказать о таком понятии как адвокатская монополия. Это положение, которое существует в некоторых странах и предусматривает обязательное участие адвоката для оказания юридической помощи. В нашей стране регулярно принимаются попытки ввести элементы адвокатской монополии и гарантировать оказание квалифицированной юридической помощи, как это предусмотрено в ст. 48 Конституции. Первым таким шагом было принятие Положения о лицензировании платных юридических услуг 1995 года. Чтобы осуществлять платное представительство нужно было зарегистрироваться в качестве предпринимателя и получить лицензию Минюста. Данное положение действовало только 3 года. В 1998 году был принят первый ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности, который предусмотрел, что лицензирование может вводится только ФЗ, а поскольку Положение 1995 года было утверждено Правительством, а не законом, оно прекратило действовать. В 2001 году был принят второй ФЗ о лицензировании, который подтвердил, что лицензии устанавливаются законом. Еще одна попытка законодателя была сделана в 2002 году, когда был принят ФЗ «Об адвокатской деятельности, в п. 4 которого установлено,что представлять интересы организаций, органов государственной власти и МСУ в порядке гражданского судопроизводства могут только адвокаты, а также работники, которые состоят в штате соответствующих органов и организаций, если иное не предусмотрено ФЗ. Но данная норма достаточно нелогичная, поскольку как правило организации имеют юридический отдел и для них нет особой проблемы в получении квалифицированной юридической помощи. Такая помощь в основном нужна гражданам, но для них в данном законе не предусмотрено обязательное представительство адвоката, т.е. получается, что представителем граждан может быть любое лицо, лишь бы была доверенность. Такое положение не достигало целей ст. 48 Конституции и нарушало принцип равенства перед законом и судом, поскольку ставило граждан и организации в неравное положение. Гражданин мог обратиться к любому лицу, а организация только к адвокату, т.е. нести дополнительные расходы. Практика показала, что эту нормы можно легко обойти. Если организация желала, чтобы какой-либо гражданин защищал её интересы, то заключался срочный трудовой договор и работник зачислялся в штат.

Требуется ли наличие у представителя допуска к государственной тайне, если гражданское дело связано с соответствующими секретными сведениями. Здесь необходимо обратиться к определению Конституционного суда №314-О, где сказано, что отсутствие у адвоката допуска к государственной тайне не может служить основанием для отказа в допуске такого представителя к участию в деле. В данном случае мерами по защите государственной тайны будет проведение закрытого судебного заседания с предупреждением всех присутствующих, в том числе и представителей об уголовной ответственности за разглашение государственной тайны.

Право иметь представителя принадлежит всем лицам, участвующим в деле за исключением прокурора.

Представительство может быть добровольное и обязательное.

Существует также следующие три вида представительств: добровольное, законное, представительство в силу устава или каких-либо ещё оснований.

Также выделяют добровольное представительство, законное и официальное представительства (по назначению) (например, ст. 43 ГПК назначение доверительного управляющего), общественное представительство (закон об общественных объединениях ст. 27), уставное представительство (ст. 121 ГК, где предусмотрено, что союзы и ассоциации вправе представлять интересы тех организаций, которые входят в данный союз или ассоциацию).

С точки зрения норм ГПК лучше всего выделять три вида: добровольное, законное, представительство по назначению суда (ст. 50 ГПК). Деление проводится по основаниям возникновения полномочий представителя.

Если говорить о договорном представительстве, то основанием представительства будет трудовой договор, договор об оказании юридических услуг, договор поручения, договор транспортной экспедиции, в силу которого экспедитор вправе представлять интересы своего клиента. Поскольку представительство возникает по воле представляемого, то объем полномочий представителя определяется самим представляемым.

В ч. 1 ст. 52 ГПК указано, что права лиц, не обладающих полной дееспособностью защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица, которым такое право предоставлено федеральным законом (приемные родители, образовательные учреждения, медицинские учреждения, учреждения для детей-сирот (ст. 35 ГК) и другие организации, под надзор которых передано недееспособное лицо. В ст. 35 ГК предусмотрено, что опекун или попечитель назначается в течение одного месяца после возникновения оснований, если он не назначен, то его функции выполняет сам орган опеки и попечительства. Ст. 71 КТМ и ст. 30 КВВТ предусматривают, что капитан судна является представителем грузовладельца и судовладельца, если на судне нет других представителей данных лиц. Если произведение опубликовано анонимно или под псевдонимом, за исключением случаев, когда псевдоним не оставляет сомнений, представителем автора является издатель, до тех пор, пока автор не раскроет свою личность. В ст. 39 Закона РФ «О гарантиях граждан психиатрического стационара закрепляется, что медицинская администрация или персонал психиатрического стационара является представителем лиц, находящихся там на излечении. В ч.2 ст. 52 ГПК предусмотрено, что если в деле должен участвовать гражданин, признанный безвестно отсутствующим, то его представителем является то лицо, в доверительное управление которого передано имущество пропавшего лица. В силу ст. 52 ГПК – доверительный управляющий – это законный представитель, т.е. он действует от имени представляемого. В ст. 1042 ГК предусмотрено, что доверительный управляющий действует в интересах гражданина, но от своего имени и совершает сделки с указанием букв «ДУ». В ст. 62 ГК и ст. 48 ГПК предусматривают, что представителем ликвидируемой организации выступает полномочный представитель ликвидационной комиссии, т.е. ликвидатор. Дела организаций ведут в суде их органы, которые действуют в соответствии с полномочиями, предусмотренными законом, иными НПА, а также учредительными документами, либо представителем, иначе говоря руководитель организации выступает в суде без доверенности, в силу указания закона. Поэтому возникает вопрос можно ли рассматривать руководителя организации, как законного представителя. Как видно из текста ст. 48 ГПК закон противопоставляет такие понятия как орган юридического лица и представитель, т.е. орган управления – это не представитель. Из этого следуют конкретные выводы: если рассматривать директора предприятия, как законного представителя, то доверенность, которую он выдает юрисконсульту будет уже передоверием, а следовательно в силу ст. 187 ГК такая доверенность подлежит нотариальному удостоверению. Если же директор – это орган, а не представитель, то тогда передоверие в данном случае отсутствует и нотариальное удостоверение не требуется. Если обратится к ч. 4 ст. 53 ГПК, то в ней указана, что доверенность должна быть подписана руководителем организации и скреплена печатью организации,т.е. нотариального удостоверения не требуется.

Представительство по назначению суда (ст. 50 ГПК). В данной статье предусмотрено, что суд назначает адвоката в качестве представителя ответчика, место жительство которого не известно и у которого отсутствует другой представитель, а также в иных,предусмотренных ФЗ случаях. Четко в законе другие случаи не обозначены, поэтому можно лишь логически вывести, когда суд может назначить адвоката в качестве представителя (дела о госпитализации в психиатрический стационар предусматривают обязательное участие представителя). Если у гражданина нет своего представителя, то суд должен назначить адвоката.

Что касается добровольного представительство, то согласно ч. 3 ст. 52 ГПК, то полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью в соответствии со ст. 185 ГПК. В данной статье говорится о доверенности граждан. Они могут быть удостоверены либо нотариусом, либо по месту работы или учебы доверителя, по месту жительства доверителя, по месту его нахождения в учреждении социальной защиты населения или в стационарном лечебном учреждении, а также может быть удостоверена командиром или начальником воинской части, объединения, учреждения, военно-учебного заведения, если это доверенность военнослужащего или работника этих частей или учреждений или членов их семей. Доверенности лиц, которые находятся в местах лишения свободы удостоверяются начальником такого места. Ст. 74 УИК определяет виды исправительных учреждений и устанавливает, что СИЗО не является исправительным учреждением, т.е. если лицо находится под стражей начальник не вправе удостоверять доверенность. Однако есть категория осужденных, для которых СИЗО выполняет функцию исправительного учреждения (те, кто оставлены на хозяйственное обслуживание, для выполнения следственных действий, те, кто ожидает пересылки, для тех кто осужден на срок меньше 6 месяцев), это значит,что начальник СИЗО вправе удостоверять их доверенность. В соответствие с ч. 5 ст. 53 ГПК полномочия адвокатов подтверждаются ордером. В ч.6 ст. 53 ГПК закреплен упрощенный порядок оформления представителей – путем устного заявления доверителя, которое заносится в протокол, или письменного заявления в суде. Что касается законных представителей,то по ч. 4 ст. 53 ГПК они представляют документы, подтверждающие их статус и полномочия (Если родители – то свидетельство о рождении ребенка, если усыновители – решение суда или свидетельство о регистрации усыновления, однако поскольку существует тайна усыновления, то усыновители записываются в актовой записи как родители и соответственно им выдается новое свидетельство о рождении ребенка, если опекуны или попечители – документ).

Выделяются следующие виды доверенностей – разовая, специальная и генеральная.

Общие полномочия принадлежат в силу самого факта представительства и их не нужно специально оговаривать. Это те полномочия, которые перечислены в ст. 35 ГПК, кроме права на обжалования. Специальные полномочия, которые принадлежат представителю только в том случае,если они прямо оговорены в доверенности. Ст. 54 ГПК определяет круг этих специальных полномочий (право на подписание искового заявления, право на предъявление в суд, право на передачу спора в третейский суд, право на передачу иска, распорядительные права по ст. 39 ГПК, кроме права на увеличение исковых требований, право на обжалование судебных постановлений, передача полномочий другому лицу, т.е. передоверие, предъявление исполнительного документа и получение присужденного имущества или денег. Ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусматривает ряд специальных полномочий для стадии исполнительного производства (надо оговаривать не только предъявление исполнительного документа, но и его отзыв, надо оговаривать обжалование судебных постановлений). Специальные полномочия должны подтверждаться только доверенностью. Если адвокат предъявил ордер этого достаточно для допуска к участию в деле, но без участия в деле, а чтобы были специальные полномочия должен быть и ордер и доверенность. В ч. 6 ст. 53 ГПК предусмотрен упрощенный порядок допуска представителя. Поскольку здесь нет доверенности, то и нет специальных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГПК законные представители вправе совершать все процессуальные действия, которые принадлежат представляемым с определенными ограничениями (когда законный представитель полностью отстраняется от защиты интересов представляемого, ст. 64 СК предусмотрено, что родители не могут представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено наличие противоречий в их интересов; ст. 37 ГК предусматривает, что опекун и попечитель не вправе совершать без согласия органа опеки и попечительства любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного, в частности отчуждать имущество, производить его раздел,выдел доли, отказываться от прав, дано ограничение действует как до, так и после возбуждения гражданского дела). Законные представители вправе поручить ведение дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Объем полномочий представителя, назначенного судом законом не урегулирован. Здесь необходимо обратиться к Постановлению Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года «О судебном решении» в п. 10, которого разъяснено, что такие представители имеют только общие права, специальных полномочий у него нет. Адвокат не вправе признавать иск и не вправе признавать обстоятельства дела, в то же время в виде исключения у адвоката, назначенного судом есть только одно специальное полномочие – право обжалования судебных постановления (апелляционном, кассационном, надзорном) порядке. Представительство по назначению суда занимает промежуточное положение между двумя другими видами представительств. С законным представительство будет общим то, что представитель наделяется полномочиями независимо от воли представляемого, а с добровольным представительством общим будет то, что раз нет доверенности, то и нет специальных полномочий, то нет и права на обжалование.

Соотношение ст. 50 ГПК и ст. ч. 2 ст. 52 ГПК.

И там и там речь идет о представительстве граждан, место жительство которых не известно, но по ст. 50 представителем будет адвокат, а по 52 – доверительный представляющий. По ст. 50 адвокат назначается только тогда, когда у ответчиков нет других представителей. Если назначен доверительный управляющий, то нет необходимости в адвокате, т.е. ст. 52 имеет приоритет перед ст. 50.

Доверительный управляющий вправе распоряжаться только имуществом отсутствующего гражданина, т.е. он вправе представлять его интересы только по имущественному спору. Если спор носит неимущественный характер, то несмотря на наличие доверительного управляющего надо назначать адвоката.

Соотношение понятий процессуальные истцы и законные представители.

Общим здесь является то, что и те, и другие защищают в гражданском процессе права других лиц. И те, и другие действуют на основании закона, т.е. им не нужна доверенность.

Процессуальные истцы действуют на основании ст. 47-48 ГПК, а законные представители – на основании ст. 52 ГПК.

Процессуальные истцы относятся к лицам, участвующим в деле. Законные представители относятся к группе лиц, содействующих правосудию.

Процессуальные истцы действуют от своего имени, законные представители действуют от имени представляемого.

Процессуальные истцы освобождены от уплаты судебных расходов. Законные представители должны оплачивать государственную пошлины на общих основаниях.

Процессуальные истцы не имеют право заключать мировое соглашение. Законные представители такое право имеют.

Процессуальные истцы защищают права других лиц, независимо от объема их дееспособности (органы по защите прав потребителей могут защищать любых потребителей, в том числе и полностью дееспособных). Законные представители защищают права только тех лиц, которые не обладают полной дееспособностью.

Таким образом процессуальные истцы и законные представители – это совершенно разные понятия.

(стр. 52 задача 2, стр. 58 задача 1).

§ 3. Судебные представители

Согласно ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела организаций ведут в суде их органы либо представители.

Понятие судебного представительства. Судебные представители - это лица, участвующие в деле от имени другого лица (стороны, третьего лица) и содействующие судебной защите прав и законных интересов сторон и третьих лиц. Способность действовать в процессе от имени другого лица обусловлена волей носителя материально-правового интереса, а при отсутствии правовой возможности ее выражения - законом.

Судебное представительство - институт процессуального права, особенности содержания которого могут быть вскрыты через:

совокупность процессуальных норм, его составляющих;

систему процессуальных отношений, складывающихся между судом и представителем;

процессуальную деятельность представителей, осуществляемую от имени и в интересах представляемых*(217) .

В институте судебного представительства можно выделить общие и специальные нормы. Общие нормы устанавливают:

право ведения дел в суде через представителя (ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 48 ГПК);

общие требования к лицам, могущим быть судебными представителями (ст. 49, 51 ГПК);

общий порядок оформления полномочий представителя (ч. 1 ст. 52 ГПК);

основы процессуального статуса судебного представителя (в ст. 54 ГПК).

Специальные нормы регулируют отношения:

по поводу отдельных видов представительства (ст. 50, 52 ГПК);

особенности оформления полномочий представителя в отдельных случаях и по видам представительства (абз. 2 ч. 2 ст. 48, ч. 2-6 ст. 53 ГПК);

особенности оформления распорядительных полномочий судебного представителя (ст. 54 ГПК).

Действующий ГПК регламентирует представительство в суде в отдельной главе, что вызвано потребностями законодательного регулирования (необходимостью определения лиц, которые могут или не могут быть представителями, оснований судебного представительства, установления порядка оформления полномочий представителя). Соответственно, судебные представители не названы в числе лиц, участвующих в деле (ст. 34 ГПК в гл. 4 "Лица, участвующие в деле"). Однако структурные особенности законодательства не являются, на наш взгляд, достаточными аргументами для определения места представителей в системе участников гражданского процесса. Как было показано в главе третьей настоящей работы, судебные представители могут быть отнесены к участвующим в деле лицам, так как обладают всеми необходимыми для этого атрибутами: процессуальной заинтересованностью, наличием самостоятельной процессуальной функции, общими процессуальными правами и обязанностями, свойственными всем участвующим в деле лицам.

Судебный представитель - самостоятельный субъект гражданского процесса. Это обусловлено материально-правовыми и процессуальными основаниями возникновения судебного представительства; спецификой формирования заинтересованности судебного представителя; самостоятельностью процессуальной функции - и, соответственно, - самостоятельностью процессуального статуса судебного представителя.

Процессуальные отношения по реализации института судебного представительства складываются системно: между судом и представляемым, между судом и представителем. Первый тип отношений имеет место, например, когда сторона заявляет ходатайство о допуске представителя к участию в деле или о наделении представителя полномочиями в ходе судебного разбирательства, что заносится в протокол судебного заседания (ч. 6 ст. 53 ГПК). Второй тип отношений наиболее ярко выражает содержание судебного представительства. Процессуальные отношения между судом и представителем складываются по поводу реализации представителем процессуальных прав по ведению дела, а при наделении его со стороны представляемого распорядительными правами, - также и в связи с их осуществлением.

Не следует смешивать судебное представительство с материально-правовыми основаниями его возникновения.

Так, сторона А. может заявить в судебном заседании, что передает права на ведение дела Х. и просит допустить его в качестве представителя. Воля стороны на передачу права на ведение дела в суде носит материально-правовой характер (если Х. откажется представлять интересы А., материально-правовое основание для судебного представительства не возникнет). И наоборот: допустим, в процессе участвует на основании доверенности представитель стороны Б. В ходе процесса сторона отменяет доверенность (на что имеет право во всякое время - п. 2 ст. 188 ГК). Данное действие суть проявление материально-правовой воли стороны, которое явится материально-правовым основанием для прекращения судебного представительства.

Когда закон гласит, что "граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей" (ч. 1 ст. 48 ГПК), это означает, что граждане могут поручить осуществление принадлежащего им права на судебную защиту другому лицу на условиях, предусмотренных законом. Решая воспользоваться услугами представителя, сторона тем самым распоряжается не своими процессуальными правами и обязанностями, указанными в ст. 35 ГПК (их нельзя никому передать, они существуют в силу закона), а реализует самостоятельного право - право иметь представителя. Не случайно возможно одновременное участие в деле и стороны, и ее представителя: согласно ч. 1 ст. 48 ГПК личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. При этом и сторона, и представитель будут обладать всеми общими правами лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 35 ГПК). Представитель сторону юридически не заменяет.

Судебного представителя обычно определяют как лицо, действующее в процессе от имени и в интересах другого лица*(218) . Это верно в смысле материально-правовых оснований возникновения судебного представительства, направленности его процессуальной функции и объекта процессуальной деятельности, но не содержания процессуальной деятельности, осуществляемой представителем.

Функция судебного представителя - содействовать стороне или третьему лицу в судебной защите - производна от материально-правовой заинтересованности стороны или третьего лица. Личного интереса (интереса к объекту процесса) представитель в деле не имеет. Но он имеет процессуальную заинтересованность: вести процесс в интересах представляемого и добиваться вынесения решения суда также в интересах представляемого. Корни этой заинтересованности, с одной стороны, в материально-правовых основаниях представительства, с другой, в материально-правовом интересе представляемого в процессе (т.е. в самом объекте процесса).

Самостоятельность процессуального статуса судебного представителя означает, что будучи допущен судом в процесс в качестве такового, он приобретает общие процессуальные права и обязанности лица, участвующего в деле, в силу закона (ч. 1 ст. 35 ГПК). Представляемый этих прав представителю не передает. Процессуальные права стороны и ее представителя при их одновременном участии в процессе сосуществуют также одновременно, не исключая и юридически не парализуя друг друга.

Именно поэтому нельзя, например, оговорить в доверенности, выдаваемой представителю, что ему поручается ведение дела в суде, "за исключением права представлять письменные доказательства".

Производность процессуальной заинтересованности судебного представителя проявляется и в возможности наделения его представляемым распорядительными правами. Здесь, напротив, сторона или третье лицо, желающие, чтобы представитель имел возможность реализовать за них процессуальные права, связанные с распоряжением объектом процесса и (или) движением процесса, должны передать представителю право на распоряжение материально-правовым требованием (и форму этого распоряжения: право на изменение основания или предмета иска, право на признание иска, право на отказ от иска, право на заключение мирового соглашения и др.) отдельно, оговорив это в доверенности (ст. 54 ГПК). Передача распорядительного права стороны представителю означает невозможность осуществления данного права представляемым на все время действия доверенности (или до ее отмены). Распорядительные права имеют материально-правовой объект, а потому их передача осуществляется не процессуальным, а гражданско-правовым действием - уполномочием через доверенность. Согласно п. 1 ст. 185 ГК доверенность есть письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Обратим внимание: юридическими фактами, влекущими возникновение или прекращение процессуальных отношений представительства будут юридические процессуальные факты (процессуальные действия) или юридический состав (определение суда; ходатайство заинтересованного лица и определение суда), опосредующие материально-правовые основания (предпосылки).

Назначение представителя судом (ст. 50 ГПК) - исключение из этого правила.

Основания судебного представительства. Основанием возникновения процессуальной правоспособности представителя выступает гражданская дееспособность. Согласно ст. 49 ГПК представителями в суде могут быть дееспособные лица, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК ("Лица, которые не могут быть представителями в суде"). Не могут быть представителями в суде судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК).

Поэтому, например, судья вправе обратиться в суд за защитой от имени и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, но сам, естественно, такое дело рассматривать не может (ст. 16 ГПК).

Основанием возникновения процессуальной дееспособности представителя являются материально-правовые основания представительства. Таковыми могут быть гражданско-правовой или трудовой договор; норма материального права.

Соответственно, судебное представительство, будучи самостоятельным институтом процессуального права, имеет по общему правилу материально-правовые предпосылки, которые могут быть разделены на две группы. Первая связана с выражением воли представляемого (договорное, или добровольное, представительство), вторая с волей представляемого не связана (законное представительство).

В большинстве случаев материально-правовые предпосылки предшествуют появлению процессуальных юридических фактов, влекущих возникновение процессуальных отношений по поводу допуска представителя в процесс и его участия в процессе.

Например, чтобы адвокат мог быть допущен в качестве представителя в процесс, необходимо представить документ (ордер, выдаваемый адвокатским образованием, либо доверенность), подтверждающий наличие материально-правовой предпосылки (соглашения, заключенного представляемым с адвокатом), - ст. 6, 25 ФЗ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"*(219) . В случаях предоставления бесплатной юридической помощи гражданам РФ (ст. 26 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации") также необходимо выражение воли представляемого в материально-правовом соглашении. Судебным представителем по договору поручения (ст. 971 ГК) может быть любой дееспособный гражданин, который допускается таковым на основании предоставления суду доверенности. В данном случае имеет место материально-правовой юридический состав: договор поручения и доверенность. Такой же юридический состав (договор плюс доверенность) требуется в случае представительства, основанного на трудовом договоре (представительство работником интересов организации). В качестве самостоятельного материально-правового основания судебного представительства возможно гражданское представительство, возникающее только на основании доверенности (ст. 185 ГК).

Материально-правовым основанием судебного представительства могут быть определенные юридические факты, с которыми норма материального права связывает возникновение представительства. Так, родитель допускается в процесс в качестве законного представителя своего несовершеннолетнего ребенка, если представит документ, подтверждающий, что он является законным представителем в материальных правоотношениях (т.е. документ, подтверждающий происхождение ребенка от него). Согласно ст. 64 СК родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В некоторых случаях возникновению материально-правового основания представительства предшествует процессуальный юридический факт. Например, ст. 31 ГК установлено, что интересы ограниченно дееспособных и недееспособных граждан представляют в суде их попечители и опекуны, что подтверждается соответствующими документами, выдаваемыми органами опеки и попечительства. Материально-правовым основанием выступает решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна либо попечителя. Однако предшествовать этому должно вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Интересы гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, представляет лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК). В данном случае основанием возникновения представительства является вступившее в законную силу решение суда и договор о доверительном управлении между органом опеки и попечительства и доверительным управляющим (п. 1 ст. 43 ГК).

В предусмотренных законом случаях судебное представительство возникает на основании нормы процессуального права либо решения суда. Такова разновидность законного представительства в случае назначения представителя судом. Согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Основанием возникновения законного представительства усыновителей является вступившее в законную силу решение суда об усыновлении (ч. 2 ст. 274 ГПК).

Своеобразными основаниями отличается представительство лиц, не имеющих персонифицированного представителя. Так, согласно п. 1 ст. 147 СК, детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Защита прав выпускников таких учреждений возлагается на органы опеки и попечительства (п. 3 ст. 147 СК). При необходимости представление интересов несовершеннолетних в суде может быть поручено администрацией учреждения или органом опеки и попечительства конкретному работнику учреждения или органа. Орган опеки и попечительства назначает представителя ребенка при наличии у него законных представителей (родителей), если имеются разногласия между интересами родителей и детей (п. 2 ст. 64 СК).

Общее последствие: материально-правовые основания выступают предпосылками соответствующих процессуальных действий, влекущих возникновение процессуальных отношений по поводу судебного представительства. В силу этого одно лицо (представитель) становится обязанным выражать интересы другого лица (представляемого - стороны или третьего лица) посредством ведения дела в суде, т.е. посредством совершения процессуальных действий по реализации процессуальных прав участвующего в деле лица, направленных на судебную защиту материально-правовых интересов представляемого и от имени последнего.

Процессуальным основанием допуска представителя в процесс является определение о том суда, выносимое на основании ходатайства стороны или третьего лица и предоставления доверенности, подтверждающей полномочия представителя, или по инициативе суда на основании закона (например, привлечение в дело в качестве законного представителя родителя несовершеннолетнего - ч. 4 ст. 37 ГПК). Если исковое заявление подается представителем, то одним из оснований для его принятия (и одновременно - допуска представителя в процесс) является соблюдение соответствующих требований к содержанию и форме искового заявления (которое должно включать наименование представителя и его адрес), а также представление доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, - ст. 131-132 ГПК.

Виды судебного представительства предопределены основаниями возникновения судебного представительства. По этому признаку можно выделить:

добровольное (договорное) представительство;

обязательное (законное) представительство;

представительство по назначению суда.

Добровольное представительство основано на договоре или ином, имеющем материально-правовое значение, выражении воли представляемого. Типичными примером договорного представительства является представительство, основанное на договоре поручения (например, представительство адвоката). Представителями организаций (абз. 1 ч. 2 ст. 48 ГПК) могут быть работники этих организаций на основании трудового договора (например, юрисконсульты) или иные дееспособные граждане на основании гражданско-правового соглашения (в том числе адвокаты). Заключения договора недостаточно для допущения лица в качестве представителя в процесс. Необходимо подтверждение материально-правовой воли доверителя доверенностью - это обязательное требование процессуального закона (ч. 1 ст. 53 ГПК).

Договор поручения и трудовой договор - наиболее часто встречающиеся предпосылки возникновения представительства. К числу других материально-правовых оснований добровольного представительства могут быть отнесены учредительный договор полного товарищества (ст. 72 ГК) и учредительный договор товарищества на вере (ст. 84 ГК), а также договор транспортной экспедиции (ст. 801 ГК). Помимо договора, для возникновения судебного представительства необходима доверенность в силу прямого указания закона (ч. 1 ст. 53 ГПК). В то же время заключение договора не является обязательной материально-правовой предпосылкой доверенности: доверенность как материально-правовое уполномочие (одностороння сделка) может служить самостоятельным основанием судебного представительства.

К договорному виду представительства относится и представительство в суде соучастников. Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

Разновидностью добровольного представительства является общественное представительство, осуществляемое уполномоченными общественных организаций в интересах своих членов. Материально-правовым основанием возникновения данного вида представительства является:

членство гражданина в общественной организации, ином объединении граждан, уставом которых в соответствии с законом предусмотрена обязанность организации (объединения) защищать определенные права и законные интересы;

волеизъявление гражданина на то, чтобы данная организация представляла его интересы.

Однако форма такого волеизъявления законом специально не оговаривается (это может быть письменное заявление гражданина или соглашение).

Например, профсоюз является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими профессиональными интересами, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 ФЗ от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"*(220) ). В силу этого и согласно ст. 11 данного федерального закона профсоюзы и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и иных, связанных с трудом, отношений.

Обязательное представительство возникает в силу закона, но природа оснований, установленных законом, различна.

Так, законное представительство как институт материального права (семейного и гражданского - см., например, ст. 64 СК, ст. 31-33 ГК) является основанием для возникновения законного представительства в суде, регулируемого ст. 52 ГПК.

Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Например, родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК).

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК). Это лицо определяется органом опеки и попечительства, с которым заключается договор о доверительном управлении имуществом гражданина, признанного решением суда безвестно отсутствующим (ст. 43 ГК).

Согласно п. 3 ст. 9 Закона РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах"*(221) при опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом издатель, имя или наименование которого обозначено на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора. Это положение действует до тех пор, пока автор произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве. В приведенном примере представительство издателем прав автора суть законное по основаниям возникновения представительство.

Дела организаций согласно ч. 2 ст. 48 ГПК ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами. Так, согласно абз. 3 п. 2 ст. 69 ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"*(222) единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы. Единоличный орган организации выполняет функции представителя в суде в силу закона и учредительных документов (устава) общества. Это обязательное представительство, но природа возникновения его иная, нежели классического законного - в материально-правовом понимании - представительства.

Представителем ликвидируемой (но еще не ликвидированной) организации выступает в суде уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (абз. 3 ч. 2 ст. 48 ГПК).

Представители, назначаемые судом (ст. 50 ГПК), образуют особый вид судебного представительства: основаниями его возникновения являются норма права и воля суда, обязанного в предусмотренных федеральным законом случаях назначить представителя по гражданскому делу. ГПК предусмотрено назначение адвоката судом ответчику в случае отсутствия у него представителя и неизвестности его места жительства (ст. 50).

Правовое положение судебного представителя. Онтологически процессуальные права и обязанности судебного представителя производны от соответствующих прав представляемого им субъекта - стороны или третьего лица. Вместе с тем судебный представитель обладает самостоятельным правовым статусом в процессе.

Его основу составляют права по ведению дела в суде. Это общие процессуальные права, установленные ГПК для лиц, участвующих в деле:

право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;

заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

давать объяснения суду в устной и письменной форме;

приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 35 ГПК).

Перечисленные процессуальные права возникают в силу закона с момента допуска лица в качестве представителя в процесс. Именно о них говорится в ст. 54 ГПК: "представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия".

Обратим внимание: формула "от имени представляемого" означает, что процессуальные последствия реализации представителем того или иного права наступают для представляемого, влияют на достижение правового результата, имеющего значение для судебной защиты прав и законных интересов представляемого, а не представителя.

Например, представитель заявляет ходатайство о вызове свидетеля; делается это с целью получить судебное доказательство (свидетельские показания) в подтверждение юридического факта, обосновывающего требование стороны. Правовое последствие такого действия представителя связано с интересом стороны в деле. Однако в самом действии, в праве на его совершение отражается также процессуальная заинтересованность представителя, обусловленная его функцией в процессе. В процессуальном отношении по заявлению ходатайства представитель самостоятелен, как самостоятелен (в пределах своих полномочий) в выборе процессуальных средств и способов защиты интересов представляемого. Каждое из процессуальных прав по ведению дела представитель осуществляет самостоятельно. Если, к примеру, в процессе участвуют одновременно и сторона, и ее представитель, и каждый из них заявляет ходатайство о вызове различных свидетелей, суд принимает к рассмотрению оба и на оба должен дать мотивированный ответ. Другое дело, что в силу выполняемой представителем функции он не должен действовать в процессе в противоречии с интересами представляемого.

Как участвующее в деле лицо, судебный представитель обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК).

Именно функцией представителя - содействовать стороне (или третьему лицу) в судебной защите - обусловлена и правовая возможность быть (или не быть) субъектом процессуальных обязанностей, свойственных стороне. Если реализация обязанности проистекает из прямого интереса к делу, ее носителем может быть только сторона, но не представитель. Например, на представителя не могут быть возложены расходы по делу; нести судебные расходы - обязанность стороны.

Обязанность доказывания также возложена на стороны (ч. 1 ст. 56 ГПК). Правовые последствия, связанные с ее неисполнением, падают только на стороны (суд вправе признать недоказанный факт несуществующим, что может привести к отказу в удовлетворении материально-правового требования). Однако процессуальная сторона обязанности доказывания, связанная с реализацией права доказывания, осуществляется представителем и охватывается полномочиями по ведению дела. Представитель не заменяет собой сторону, но обязан заботиться об эффективной защите ее интересов в силу выполняемой функции.

Распорядительные права сторон (ст. 39 ГПК) возникают у представителя по особому распоряжению стороны, выраженному в доверенности, причем, каждое распорядительное право указывается отдельно.

Согласно ст. 54 ГПК в доверенности должно быть специально оговорено: право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Распорядительные права у законных представителей возникают в силу закона. Согласно ч. 3 ст. 52 ГПК законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Оформление полномочий судебного представителя. Правильное оформление полномочий представителя - основание допуска его в процесс. Порядок оформления полномочий представителя различается в зависимости от видов судебного представительства.

Полномочия, возникающие в силу добровольного представительства, должны быть выражены по общему правилу в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч. 1 ст. 53 ГПК).

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплутационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащим, работникам этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членам их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ч. 2 ст. 53 ГПК).

Доверенность от имени организации на представление ее интересов в суде выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (ч. 3 ст. 53 ГПК).

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК). В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Анализ ч. 1, 3 ст. 53 ГПК и ст. 6 названного федерального закона в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что полномочия адвоката на ведение дела могут быть подтверждены доверенностью, если адвокат не является членом коллегиального адвокатского образования (например, адвокатский кабинет, состоящий из одного адвоката). Полномочия на совершение распорядительных действий в любом случае должны быть оформлены доверенностью в соответствии с правилами ст. 54 ГПК.

Полномочия представителя (кроме распорядительных) могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК). Это правило особенно удобно в случае представительства соучастников (ч. 3 ст. 40 ГПК).

Уполномоченные общественных организаций, объединений граждан (общественное представительство) удостоверяют свои полномочия на ведение дела документами соответствующих организаций, объединений, подтверждающих поручение на представительство (выписка из протокола общего собрания или выборного органа). Из документов должна явствовать просьба (согласие) представляемого на такое представительство.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждается документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами (абз. 2 ч. 2 ст. 48 ГПК).

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК), т.е., по существу, подтверждающие юридические факты - основания возникновения представительства. Например, родители представляют документы, подтверждающие факт родства с представляемым ребенком (свидетельство о рождении ребенка и свой паспорт); усыновитель - свидетельство об усыновлении и паспорт; опекун или попечитель - опекунское или попечительское удостоверение, свидетельствующее о назначении опекуном или попечителем органом опеки и попечительства.

(официальная действующая редакция, полный текст статьи)

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В гражданском споре согласно статьи 54 ГПК РФ сторона может участвовать не лично, а действовать через представителя. Представители в суде наделены практически теми же правами, что и лица, участвующие в деле. Они имеют законное право:

• знакомиться с делом;
• делать из него выписки;
• снимать копии с документов;
• заявлять отводы и ходатайства;
• представлять суду доказательства и исследовать их;
• опрашивать лиц, участвующих в деле (экспертов, свидетелей, специалистов);
• давать пояснения суду устно и письменно;
• возражать против доводов другой стороны;
• приводить аргументы в защиту своей позиции;
• обжаловать постановления суда.

В конце судебного заседания основываясь на представитель имеет законное право выступить в прениях, когда непосредственно подводятся итоги рассмотрения спора.

Для того чтобы представитель мог полноценно представлять интересы стороны в судебном заседании, у него должна быть на это доверенность. Что представитель делать не может в отсутствие лица, которое он представляет:

• признавать обстоятельства дела, которые ведут к полному или частичному отказу от иска;
• уменьшать исковые требования;
• признавать иск полностью или частично;
• передавать спор в третейский суд;
• подавать встречный иск;
• заключать мировое соглашение;
• передавать свои полномочия другому лицу;
• получать деньги и присужденное имущество.

Для осуществления перечисленных действий в доверенности такие полномочия должны быть оговорены отдельно.

Сторону в деле может представлять и адвокат. Согласно ч. 5 такое представительство оформляется специальным ордером. Но для совершения вышеперечисленных процессуальных действий одного ордера недостаточно. Для этого у него тоже должна быть отдельно оформленная доверенность.